从总体上看，将省和直辖市等行政区域划分为65个左右比较合适。这样一个省管20多到30个左右的县、县级市和区，从交通方便程度、事务规模等各方面都比较经济。
    近日，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出2012年底前，力争全国除民族自治区外，全面推进省直接管理县的财政改革。
    这一过程中有几个难点。一是我国各地区发展不平衡。经济发达地区比较好办，但经济不发达地区和一些县域经济不强的地区，这项改革就需要中央财政和省财政的有力支持。二是一些地区县强市弱，地级市从县里集中了大量的财力用于局委办以及党政事业、机构和人员的开支。改革一旦推开，这些弱的地级市就有了一个精简人员和机构的问题。否则，这种地级市的运转就会发生困难。其三，是取消一级政府层级的问题。比如说进一步的改革就是地级市的区也要精简机构、精简人员。可能的一个方案就是把区一级政府逐步改革为派出机构，有的地方可以与乡镇合并，特别是区级的人大、政协，这样就把区级政府取消了。而改革的远期目标就是逐步地将乡镇一级政府改为派出机构。
总之，将五级政府压缩成中央、省、县市三级政府，财政体制改革最后需要行政层级改革来配套。
    从现在的省直管县的改革来看，我们有一些人口大省、区域大省和经济大省管理的幅度太大，而像海南省、重庆市管理的区县数量就比较合理。从海南和重庆的改革经验和成效来看，既提高了办事效率，又节约了行政费用。因此，下一步的改革有必要结合省直管县，进行划小省级区域的改革联动。
省级区域调整的办法，一是将人口大省划小，比如像现在的河南、山东、四川等省都有必要分省。二是一些发展势头比较好的市，应升格为直辖市。这些市如大连、青岛、深圳、厦门等。第三，可以设一些特别的行政区，比如在一些边疆地区。
    从总体上看，将省和直辖市等行政区域划分为65个左右比较合适。这样一个省管20多到30个左右的县、县级市和区，从交通方便程度、事务规模等各方面都比较经济。
中国是一个经济发展不平衡、多民族的国家，因此省管县的改革不能一刀切。从时间上看，有些地区可以先行先试，有些地区可以逐步推广，有些地区则可能还要实行特殊的体制，逐步过渡；从区域上看，一些发达地区可以先行全面推开，一些不发达地区可以逐步开始，一些少数民族地区，则要慎重推进。
    此外，有一些可能升格为直辖市的地区，它的县以及县级市财政将来可能由直辖市直接管理。如果现在统一到省里，未来也要进行二次改革。比如，深圳、大连、青岛等所属的县和县级市的财政改革，在进行过程中要充分考虑到未来的调整。